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在發展和質量的平衡點上做好高職大擴招

發布時間:2020-08-19瀏覽次數:

 


“今明兩年高職院校擴招200萬人”,這是李克強總理發出“2019年大規模擴招100萬人”之后,又一個“發展職業教育”的沖鋒號亚博竞彩网站。高位認識大擴招對提升勞動者的技術技能、穩定和擴大就業等重大意義亚博竞彩网站,認真落實《政府工作報告》,既要努力完成好“3年300萬”大擴招的政治任務亚博竞彩网站,又要切實保證“公平有質量”的教育本責亚博竞彩网站,無疑對負重前行的高職院校是重大考驗、重大使命亚博竞彩网站、重大變革。

2019年亚博竞彩网站,高職擴招有“喜”有“憂”

2019年擴招開啟,時間緊、任務重、環節多,職教戰線特別是高職院校,以擴招116萬的超額戰績交了一份“良好”的答卷,酸甜苦辣,喜憂交織,可圈可點。

“喜”在擴招的積極效應得到釋放亚博竞彩网站。百萬擴招的增量使技術技能人才的儲備和供給進一步加強,就業壓力有所緩解;廣納生源使應往屆畢業生、退役軍人、下崗失業人員、職業農民等能招盡招,擴大了人民受高等教育的機會;高職擴容這“臨門一腳”給我國高等教育普及化進程助力助燃;擴招為職業教育向類型教育轉變加油提速;各級政府、各省地方、行業企業、社會各領域亚博竞彩网站,對發展高等職業教育的關注關切和動力活力有所激發亚博竞彩网站,中央財政2019年安排現代職業教育質量提升計劃資金 237億元,比2018年增長26.7%亚博竞彩网站。廣東省財政2019年累計安排9億元用于擴充高職學位,并安排專項資金對高職擴招的地市和學校進行獎補亚博竞彩网站;高職院校主動面向市場和服務社會的意識和能力有所提高,調整結構、拓展渠道、變革機制、創新模式、開發資源等,改革向縱深綜合系列化進發,職業教育直接賦能經濟社會發展,產生了良性互動效應……

“憂”在職業教育和高職院校遭遇嚴峻挑戰。“擴規模與保質量并重”,是本次擴招的辯證原則,但事實上公平和質量都面臨難題。各地、各校、各專業、各生源人群等差異較大,幾家歡喜幾家愁;“生源荒”、社會考生報到率低不是少數;校舍設備設施嚴重不足是剛性困境亚博竞彩网站,教學資源嚴重缺乏非常普遍亚博竞彩网站。據有關測算,僅為保運行毖遣┚翰释荆基本,去年擴招100萬就需增加投入120億,但事實上,有些地區對學生存量的生均12000元都沒有得到保障,投入的捉襟見肘和學校的糧草不足,使原本不足的教學生活供給被再次稀釋,薄餅越攤越薄,必然影響到質量保障;招生計劃的傾斜使學校間距離越拉越大;不同文化基礎和年齡結構帶來雙方不適應;全日制高職學歷教育轉化為職業培訓的可能和風險開始出現;社會生源分數觸底,門檻低等優惠待遇與應屆畢業生依分定校亚博竞彩网站、定專業的選拔造成公平性挑戰;社會人員在校內或校外的管理及安全風險不無擔心;高職的擴招給中職的規模、結構和目標定位及教育教學帶來震蕩和動搖亚博竞彩网站;這些問題必然影響到職教的社會認同和吸引力,以及對高等教育的質疑。職教末流、高教學歷膨脹縮水、高職文憑貶值的負效應溢出,職業教育和高職院校的“陣痛”是強烈的亚博竞彩网站、明顯的亚博竞彩网站,壓力是巨大的。

如果說2019年“擴量和保質”出現兩難,還需討論“明年是否繼續擴招”的問題亚博竞彩网站,那么到2020年的政府令亚博竞彩网站,已經是繼續擴招“愛你沒商量”。

2020年,高職擴招仍要克難攻堅

擴量困難相當明顯。一方面,作為生源主體大戶的應屆畢業生,數量面臨銳減。2019年高職(含高專、五年制轉段)招生約529.6萬人,應屆生約占90%亚博竞彩网站;而據有關測算,2020年應屆高中畢業生亚博竞彩网站,預計比 2019年減少10萬。另一方面,社會生源空間有限亚博竞彩网站。去年社會生源群體的招生是53萬人,約占總量的10%亚博竞彩网站,退役軍人是社會生源的主體亚博竞彩网站,占四類群體約63%,占總量約6%。據測算亚博竞彩网站,2020年退役軍人預計50萬,其中??茖W歷以下的15萬左右,有就讀高職意愿的預計5萬人;各地調研反饋稱“絕大多數有求學意向的社會考生都已入學亚博竞彩网站,”顯然退役軍人生源存量不大,社會生源群體供給不容樂觀。2020年,1482所高職院校如何確保完成招生任務,窘境已然迫在眉睫亚博竞彩网站。

保質量遭遇考驗。巧婦難為無米之炊亚博竞彩网站亚博竞彩网站,高職較大幅度規模擴張,已超越了高職院校的負載,生源、對象、需求的多元亚博竞彩网站,對學校的靜態和動態資源、教學和機制供給、管理理念和方式等都帶來巨大影響,不可避免地困惑于無條件亚博竞彩网站,糾結于不適應亚博竞彩网站,擔心于降水準;歷史經驗表明,一種新的教育模式要真正在學校形成實踐方法,往往需要至少10年時間。去年錄取的單招社會生,加上今年的新增社會生源,還將面臨一兩年后前景未卜的就業考驗。對歷史較短亚博竞彩网站、基礎不厚、有教無類亚博竞彩网站亚博竞彩网站、導向就業亚博竞彩网站、建設和改革任務繁重的高職來說,壓力已然“兵臨城下”。

擴量保質,綜合施策保平衡

擴量保質求平衡,說易做難亚博竞彩网站,一般來說,規模和質量亚博竞彩网站亚博竞彩网站、外延擴張和內涵發展不在同一個發展階段亚博竞彩网站,難免顧此失彼。但辦法總比困難多亚博竞彩网站。筆者認為,今明兩年不降質擴招200萬亚博竞彩网站,從戰略和戰術上都需要作調整和優化。在戰略上更要放寬視野亚博竞彩网站亚博竞彩网站、放大格局、放開機制;在戰術上更要突出地方自主、行企自主、學校自主。

一是縱橫分工,多方協作。擴招不能成為教育部門的“獨角戲”,必須是各級各部門總動員??v向從中央到省、市地方,需要加強統籌、計劃、分工、協作、落實;橫向教育、發改、財政亚博竞彩网站、人社、國資、軍轉亚博竞彩网站、農業等有關部門各負其責,應建立聯合工作機構亚博竞彩网站,專門作硬任務落實,生源挖潛和供給、政策激勵和經費支持、資源和條件保障等。各級政府和各部門,應把實現擴招提到抓經濟、保就業、提素質的國策高度,落實落地亚博竞彩网站。一個利好消息是,2020年中央財政預計安排專項資金240億元,2021年安排360億元,用于持續擴招帶來的生均撥款增量。此外亚博竞彩网站,國家頂層設計,統籌規劃,真正施工完成主體是地方亚博竞彩网站、部門。分類指導,因地制宜,不搞一刀切,最大限度地調動地方和部門積極性和能動性亚博竞彩网站亚博竞彩网站,給他們足夠的決策和實施自主權。地方和部門也應該在投入或平臺、信息服務等方面有更大作為亚博竞彩网站。

二是開源拓群,精準擴招。高中畢業生(含三校生)是最大的招生對象,“職教高考”是改革亮點所在;“往、退亚博竞彩网站、下亚博竞彩网站、農”四類人群依然是著力點,可通過宣傳引導亚博竞彩网站、獎助學金、專項貸款、技能考核優先等激勵機制亚博竞彩网站,減少其憂慮亚博竞彩网站,提高其上學吸引力亚博竞彩网站;此外亚博竞彩网站,還要尋求新的增長點。隨著企業的轉型升級亚博竞彩网站,在崗職工亟待提升學歷和技術技能,這個群體可挖掘的空間很大,企業整建制、成規模學習是成人學歷教育成功的經驗亚博竞彩网站,建議制定相關政策予以鼓勵亚博竞彩网站。面向包括高學歷人群在內的社會各類人群的職業技能培訓,也可以作為擴招對象亚博竞彩网站、內容和形式的重要組成部分,因為到職業院校就讀,其技術技能提升目的遠大于文化知識和文憑的意義亚博竞彩网站。當然學歷生源與非全日制的職業培訓亚博竞彩网站,如何折算轉換,需要科學研究。

三是市場機制,釋放潛能。李克強總理多次強調“要用市場機制把職教做大做強”亚博竞彩网站,發展職業教育亚博竞彩网站,除政府主導作用之外,市場的空間很大。首先要釋放行業的潛能。對職業教育的數量亚博竞彩网站、規格亚博竞彩网站、和品種的需求亚博竞彩网站,各行各業的行政部門和服務組織最有數亚博竞彩网站,它們是連接企業和學校的橋梁和紐帶,行業組織,如行業指導委員會,在招生供給的引導咨詢和支持作用,不可小視;其次是企業的潛能。產教融合、校企合作,實行聯合招生、聯合培養、對口就業“一條龍”,“招生-錄取-考核-使用”銜接暢通,工學交替、旺工淡學,把學校搬到工廠、把課堂移到車間,組團式報考、整建制學習,都是擴量提質的成功舉措。學習型企業、創新型企業是企業的追求亚博竞彩网站,知識型技能型創新型人才是新型工人的愿望,但如何激發企業一直是難點和薄弱環節,還須綜合施策亚博竞彩网站。再有是社會的潛能。社區、村委會、幼兒園、協會、聯盟、集團、基金會等,凡是人脈集中的地方都可能是機會。2019年,幼兒園保育員亚博竞彩网站、社區衛生站醫護人員亚博竞彩网站、保安員、村委會干部、老年護理員、快遞員等,通過社會組織牽線,走進了高校的大門亚博竞彩网站。最后是發揮民辦高校的力量,目前約有330所民辦高職亚博竞彩网站,可以在嚴格監管防走偏的前提下亚博竞彩网站,讓他們也承擔起擴招的重任。

四是盤活學校亚博竞彩网站,銳意變革。職業院校的人、財亚博竞彩网站、物亚博竞彩网站、事、料、規、術、法亚博竞彩网站,在需求和供給的匹配上,在數量和質量的平衡上,要找到新支點、新對策亚博竞彩网站。第一,合作機制再加強。拓展區域合作,“西生東輸”“東業西就”,互通有無;打破異地辦學、辦分校的障礙;密切學校合作亚博竞彩网站亚博竞彩网站,四川工程職院牽頭建立“合作招生聯盟”是寶貴經驗,各地的高職聯中職亚博竞彩网站,大手拉小手,強校帶弱校,職教集團共享化,有利于合理分配與整合優化資源亚博竞彩网站;第二亚博竞彩网站,加大自主招生。對于生源充足的省份和學校,可投放更多的增量計劃,各校應根據自身的教學資源和生源情況,在保證教學效果的基礎上,自主決定面向社會人群擴招亚博竞彩网站,不宜硬性規定多招、少招或不許招。第三,堅持“寬進嚴出”亚博竞彩网站。進口可以能招盡招,培養過程需要嚴格亚博竞彩网站,推廣“生源分類亚博竞彩网站、教學分層、學習分段”,深入踐行“教學目標層次化亚博竞彩网站亚博竞彩网站,課程體系模塊化,施教項目任務化,教學方式靈活化”;多種渠道增加教師供給,多種途徑提升教師水平,多種手段激發教師內動力。第四,完善教育教學管理亚博竞彩网站。主動應對不同生源、不同學習時間、不同學習方式,創新課程體系、教學組織和考核評價等。第五亚博竞彩网站,采取多條腿走路。堅持育訓結合、工學結合、校內和校外結合、線上和線下結合,全日制和非全日制結合、學年制和學分制結合,分類施策亚博竞彩网站,多措并舉。第六,做好就業服務亚博竞彩网站。面對在校生特別是社會生源的就業動力和工作期待,一方面要讓他們學有所用、適銷對路,另一方面還要加強就業指導和服務,找準職業定位,強化職業生涯發展亚博竞彩网站,提前化解未來的就業難題。(《光明日報》2020年8月4日  作者 邢 暉)

 

 

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